昨日起，位于六环外的昌平主城区划定区域内，无进京证的外地牌照车禁止驶入。这是北京市首个宣布限制外地牌照机动车的远郊区县。北京青年报记者从怀柔区政府了解到，继昌平之后，自9月1日起，怀柔区划定区域内也将实施无进京证禁止外地车通行的政策。

　　措施

　　怀柔昌平城区 外地车“限行”

　　昨日，北青报记者从怀柔区政府部门了解到，怀柔区政府昨天发布通告，规定自9月1日起，将对划定区域内道路上行驶的非京号牌机动车采取交通管制，这些车辆有进京证才能通行。

　　据怀柔交通支队相关负责人介绍，这次限制的对象主要包括北京市核发号牌的机动车，达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车(即黄标车);外省(直辖市、自治区)核发号牌(含临时号牌)的机动车，也就是常说的非京牌车。

　　管制区域包括怀柔城区的南华大街、龙山东路、环湖路、富乐大街、开放路以内道路(含上述道路)。这些路段都将全天禁止黄标车和未办理进京证的外埠车辆通行。按规定，外省(直辖市、自治区)核发号牌(含临时号牌)的机动车，在9月1日以后，进入划定区域内道路行驶必须办理进京通行证件。此外，不管是北京还是外省市车辆，所有的黄标车均不能驶入这些道路范围内，载货货车、摩托车均在禁行范围之内。

　　另据了解，从昨日起，驶入昌平城区的外地牌照机动车都需办理进京通行证。

　　今年7月，昌平区曾发通告要求从8月1日起，进入昌平城区外地车需有进京证，成为全市首个宣布限制外地机动车的远郊区县。

　　昨日，昌平区交通管理部门的工作人员告诉北青报记者，在禁行区域各主要道路，限行提示牌和警告牌已经全部安装完毕，过往司机应注意。

　　此外，北青报记者询问延庆等多个远郊区县的相关部门，他们近期尚未有此类政策出台。

　　调查

　　数万昌平车 持外地牌照

　　北青报记者注意到，此次对外地牌照车无进京证的管理规定，都依照两个区县分别发布的《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》。

　　昌平区政府工作人员曾透露，该政策出台的主要目的是为了“改善辖区内空气环境质量，有效降低机动车污染物排放”。

　　对于昌平区是否有权自主决定采取车辆限制措施，昌平区政府相关负责人曾表示，根据北京市交通委、北京市环保局、北京市公安局交管局联合发布的通告，将外省、区、市进京机动车需要办理进京通行证的范围由原来的五环路(含)以内道路扩大至六环路(不含)以内道路。对于远郊区县城关镇禁限措施和禁限道路的范围，由远郊区县政府负责确定并对外公告，同时按照相关规定在禁止通行的道路区域周边设置禁令标志。因此，昌平区的禁行措施，与市级条款并不冲突。

　　据昌平交通支队一位相关负责人介绍，现在昌平区已经到了“车满为患”的地步，本地人买外地牌照车的情况发展十分迅速，仅昌平地区就有几万辆这样的车。再这样发展下去，摇号政策就等于没有效果了。所以，有关部门正在逐步收紧，把当初钻了政策空子的外地牌照车重新管理起来。

　　现场

　　昌平城区限行首日 仍有不少无证外地车

　　昨日下午2点左右，在昌平城区内，道路旁的白色提示牌子随处可见，提醒着司机从8月开始，外地机动车进昌平城区需办进京证。不过，不少外地车牌的机动车仍然在这些道路上穿行着，车前并没有摆着已办好的进京证。

　　“我不知道啊，我以前就老来，今天没觉得有什么不正常。”一位刚刚驶过白色提示牌的河北牌照车的司机说，自己因为工作原因经常出入昌平城区，他称不知道需要办进京证。

　　在北青报记者的指点下，该司机看了一会儿白色牌子上的禁行提示内容。随后他说，自己这几天会看看情况，如果查得不严就不办进京证了，不然太“折腾”。

　　在城区内的道路上，记者看到，十分钟左右大约有两三辆没有进京证的外地车牌机动车驶过，车牌显示这些车来自全国各地，有辽宁的、河北的、吉林的和天津的。还有的外地车牌车主直接将车停在了白色提示牌的下面，步行去马路对面的饭馆吃饭。

　　几位仍未办理进京证的外地牌照车主表示，由于昨日是新规推行的第一天，他们都抱着侥幸心理，想先观望一下。如果查得严，会想新的办法。

　　查处

　　交警一天查处“闯限行”外地车百余辆

　　昨天，交管局昌平支队以及城管、环保等多个部门共100多人，组成了18个检查组，在机动车限制驶入区域的外围18处路口进行拦截检查。上午8点，在昌平区最繁华的中心区域路口，两个小时内处罚了16辆没有进京证的外地车。民警表示，对于机动车违反规定进入限制驶入区域道路行驶的，将认定为“违反禁令标志指示行驶”的违法行为，依法处以100元罚款、扣3分的处罚。

　　“我没看见什么禁行标志啊!不知道外地车不让走啊!”一个小伙子被拦下来后显得一脸茫然。对此，昌平支队的民警表示，昌平支队在市政府的帮助下在机动车限制驶入区域的外围18处路口设置了120多个禁行和指示标志，提醒市民提前绕行。如果说没看到有点过于牵强。

　　执法现场，很多司机都表示自己知道这个规定，但是家里有事或者各种原因，存有侥幸心理就出来闯闯，没想到还是被抓住了。

　　据悉，全天昌平警方查处105辆违反禁令标志行驶的外地车。据昌平支队相关负责人介绍，根据市政府下发的通知，严查时间将一直持续到8月20日。之后也将不定时地进行检查，所以不要有侥幸心理，外地牌照车辆应抓紧时间去办理进京证。

　　影响

　　车主办一张进京证 得跑上数十公里

　　昨日，一位外地牌照机动车的昌平地区车主对北青报记者表示，听说昌平城区也要进京证了，他有点着急。他介绍，自己摇号摇了两年都没中，于是弄了个外地牌照的车开。但是频繁地办进京证十分影响他的正常生活，于是他想到了一招，索性将家从北四环搬到昌平，这里可以不用证。

　　此后，他经历了找房、谈价钱到搬家，费了很大劲终于来到了昌平，家还没装修完，昌平也要进京证了。

　　北青报记者注意到，尽管位于六环外，但怀柔和昌平城区周边的办证地点距离都不近。北青报记者以市民身份致电昌平交通支队车辆管理站，该站工作人员说，昌平的车主办理进京证，最近的地点在位于延庆的康庄综合检查站。据悉，从昌平城区出发，单程距离约为35公里。如果办理进京证延期业务，车主则就近在昌平交通支队车辆管理站办理。

　　同样，距离怀柔城区较近的墙子路综合检查站和白庙南综合检查站距离都约为50公里。

　　一位去过康庄办进京证的腾讯微博网友算了一笔账。如果从他家开车去办个有效期7天的进京证，往返需要80公里，需要花费油钱50元，高速费30元。如果不排队，来回需要两个多小时。

　　北青报记者看到，在QQ上，已经有不少标明是昌平城区车主办理进京证的交流群被建立起来。大家在QQ群里商量着新“对策”，比如将所有人的信息和材料汇集，大家组团去办证。

　　与此同时，住在昌平地区的一些市民则认为，新规出台对他们而言更便利了。一位平日出行主要靠公交系统的市民介绍，在昌平城区内，有很多外地牌照的黑车堵在路口或路边，扰乱道路正常秩序，还经常造成堵车。

　　在她看来，限制外地牌照机动车在城区内通行，会使道路交通好转许多。她举例，比如从自己家到父母家，本来乘坐公交车也就六七分钟就能到，但经常因为堵车和被黑车堵道而用时15分钟，高峰期甚至需要一点点往前挪。而如果走路，也需要不短的时间。在昌平城区内多个其他路段，情况也是如此。

　　北青报记者看到，在各大社交媒体上，也有不少昌平地区的市民与该市民的看法相同。有人甚至指责对新规定言辞激烈的网友说：“你自己来住昌平城区内试试，就知道为疏通道路确实该做点什么了!”

　　还有车主认为，自己虽然每周末都会有一天早起去办进京证，但如果这样能让昌平城区内的道路拥堵状况好转，自己愿意为此付出。