2013年，雾霾困扰着大半个中国。北京像个巨大的吸烟室，上海时刻拉响雾霾橙色预警，广州的天总是灰蒙蒙，西安网友贴出“启事”寻找大雁塔……处在焦虑中的人们开始怀念多年前的碧水蓝天，寻找雾霾来源的过程中，板子打在了汽车尾气上。

　　紧随其后的便是针对汽车的大强度改革。《北京市大气污染防治条例》规定在一定区域内采取限行措施，并推出汽车摇号新规，称从2014年到2017年，北京市增量小客车指标额度共60万个。年度配置指标总量从24万个减少至15万个，到2017年年底，机动车保有量不超过600万辆。摇号将根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率，每两月举行一次。

　　除了缩减、限制燃油机动车，发展新能源机动车受到政府推崇。

　　去年9月17日，财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合下发了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，正式明确了财政补贴支持推广应用新能源汽车的具体政策。

　　如果说限购、限行倒逼新能源车发展，雾霾无疑是造成质变的那根稻草。在常年的雾霾天面前，对环境的保护和新能源的利用成为社会共识，而无论哪类混合动力系统，相比传统动力都具有节能环保优势，可有效降低汽车在单位时间内消耗的能源与对环境的污染。

　　不过，纵观新能源汽车在中国的现状，可以用“理想很丰满，现实很骨感”来形容之。中汽协统计数据显示，2012年我国新能源汽车产销仅逾万辆，分别为12552辆和12791辆。该产销量与2015年累计实现50万辆的产销目标相差甚远。2013年上半年，中国新能源汽车销量为5889辆，比上年同期增长42.7%。虽然从国家层面到地方层面，相关部门适时出台了一些优惠及鼓励政策，但依旧难掩政策热、市场冷的尴尬。

　　值得肯定的是，大部分厂商看到了新能源汽车的前景，均在混合动力方面有所投入。这不仅有利于混动汽车的发展，也起到了引领市场消费的作用。随着政府对新能源汽车的推崇，很多城市陆续出台了偏向于新能源汽车的政策，也将对混动汽车的完善提供政策支持。政策的扶持，还可以在很大程度上解决混动汽车成本相对较高的问题。

　　据了解，陕西省自2013年起实施“蓝天行动”雾霾治理计划，上海市政府在 2012年底公布《鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》，确定为符合要求的新能源汽车免费发放专用牌照。广州市也规定，单位和个人需要新增新能源车的，可以直接申领指标;购置节能车或新能源车，在广州市办理车辆注册登记后，财政将给予补贴。

　　新能源汽车发展形势目前谈不上很好，但环境污染和交通问题的倒逼效应将愈发强烈，可以预测的是，随着投入的增加，技术的完善，新能源汽车面临的问题将得到解决，进而成为大众消费的主流。

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　　新能源汽车：从政策扶持驶向市场驱动

　　随着全球能源日趋紧张，生态环境日益恶化，关于新能源汽车的开发与应用问题已成为各国汽车工业积极探索的焦点。当然，新能源汽车产业的发展离不开政策的支持，尤其对于中国来说，政策的导向性十分明确。2013年9月10日，国务院颁布的《大气污染防治行动计划》要求“大力推广新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。”9月13日，《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(财建〔2013〕551号)提出，在2013年～2015年继续开展新能源汽车推广补贴应用。11月26日，财政部、科技部、工信部、国家发改委组织专家对各地申报的新能源汽车推广应用方案进行了审核评估，确认28个城市或区域为第一批新能源汽车推广应用城市。第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单的公布意味着新能源汽车的发展开始由“示范应用”向“推广应用”正式过渡。在政策的强力推动和使用环境改善的背景下，2014年将迎来新能源汽车的发展元年。从世界各国新能源的发展路径上推导，政府的支持和补贴是新能源汽车大规模走向市场的重要因素。我们应借鉴先进经验，以财税金融激励手段加速新能源汽车的产业化发展，通过多种手段鼓励支持适合我国国情的新能源汽车类型。在财政政策方面，对于新能源汽车生产企业给予优惠贷款;对于购买者给予一次性财政补贴;加大政府对新能源汽车的强制性采购，形成消费示范效应等。在税收政策方面，对新能源汽车及相关零部件的进口给予关税优惠，降低其生产成本;对生产企业给予一定的税收减免优惠;对购买者按其所购车辆的等效节能指标给予一定的购置税减让。在金融政策方面，鼓励、提倡逐步建立以政府信用、投融资实体为平台，以新能源汽车生产企业债券发行为手段的开发性金融信贷政策体系，解决新能源汽车及关键零部件生产企业研发资金来源。不过，我们要知道，政策的作用是引导市场及相关资源的整合，补贴起到的作用更多体现在引导方面，从根本上说，新能源汽车如果要取得大面积的普及，靠的肯定是市场而不是补贴。结合此次新能源汽车补贴政策2013-2015年的期限，也意味着这很可能是“十二五”最后一轮补贴，将有助于调动汽车企业研发新能源汽车和技术的积极性，促进行业的理性发展。特别是新能源汽车补贴“退坡机制”启动，回归市场驱动信号明显。因此，我国新能源汽车产业要想真正做大做强最终还是要靠市场，要注重市场驱动和遵循基本规律。在激烈的市场竞争中，要想保持持续的竞争优势，新能源汽车产业不能只是着眼于满足市场需求，还要创造和引导市场需求。我国要在政府的引导、推动和组织下，建立完善机制激活市场驱动力量，积极探索多种形式的产业联盟，形成必要的合力，联合进行多能源动力总成控制系统、驱动电机和动力电池以及关键零部件的攻关和产业化，尽可能使我国在发展新能源汽车方面少走弯路，力争用尽可能少的投入、尽可能短的时间，实现我国新能源汽车的跨越式发展。