12月15日晚，天津市政府召开新闻发布会，宣布从2013年12月16日零时起在全市实行小客车增量配额指标管理，增量指标必须通过摇号或竞价方式取得，并将自2014年3月1日起按车辆尾号实施机动车限行交通管理措施，限行尾号与北京一致。（12月16日《中国新闻网》）

天津相关部门采取“夜间突袭”的方式发布机动车限购的重要措施，无疑是为了防止市民抢购、集中上牌，从而影响社会稳定和公平，也影响政策实施效果。这种担忧表面上看起来，确实并非全无道理。但实际上究竟会造成怎样的影响，从时间的跨度上这些影响可否承受，却没有了论证。更重要的是，这种“夜间突袭”式的政令发布，在很大程度上忽视了民众的意见表达，将给相关部门的形象和公信力造成长期难以弥合的危机，实际上是得不偿失的。

在现代政治文明的语境下，公共政策涉及公共利益，因此特别强调决策的科学性和政策的可接受性，而程序规范是提高决策科学性和政策可接受性的重要保障。一般来说，公共政策的制定，应该遵循四个步骤：一是政策目标的确定，特别强调通过民主参与实现公众对政策目标的认同；二是备选方案的设计，包括实践主体、行动的方法、手段、时空环境等；三是在对方案价值、方案可行性、方案效果、方案风险等进行论证评估的基础上进行备选方案的筛选；四是通过一定的集体决策形式完成政策方案的最终抉择与合法化。

无论如何，尊重民意是现代政治文明的核心要义，民意征集是公共政策不可分割的环节。2011年3月，《中国青年报》的一项调查显示，多达94.5%的人表示，应把民意调查纳入公共政策制定程序。在城市的发展中，如何“控量、防堵、治霾”，各地惯用的“限号限行”，一直被质疑有“懒政”嫌疑，甚至令很多人担忧可能加剧社会不公，很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的特区。各地具体实行的“限号限行”方案，实际上也存在不同的声音，并不时有民间建议提出。在是否必须“限号限行”都还没有共识的基础上，又采取“夜间突袭”的方式实施，就更加不妥了。无论天津“夜间突袭”的初衷如何良善，也无论它真正实行后会取得怎样的实效，这都是一种迷信“单边行动”的陈旧决策模式，说轻点是不尊重民意，说重点是剥夺了公众的参与权。

因此，现代政治文明，公共政策不应搞“夜间突袭”的方式，应该切实保障公众的参与权，将尊重民意落到实处。