备受关注的《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则（2013年修订）11月28日公布。从2014年开始，小客车指标摇号逢双月进行，而且参与摇号期数越多且从未中过签的人，中签的概率将成倍提高。

　　24次没中者中签率翻番

　　累计参加摇号24次（含）以内未中签的，中签率为当期基准中签率；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍，以此类推。

　　持有有效残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型驾驶证（C5）的申请人，累计参加摇号24次（含）以内未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的4倍，以此类推。

　　解读：

　　2014年1月北京市就将迎来首个摇号轮空月。

　　中签率是否调整与参与摇号次数有关。有些申请者未中签但期间自动退出摇号池，后又重新进入。这种情况下，重新申请的编码是不变的，中签率是否变化，关键看该编码参与摇号的次数，与是否连续参与无关。

　　市交通委委员容军强调，中签率提高的申请者一定是在摇号过程中从未中过签的，已经中签但放弃的申请者不在此范围。

　　丢车12个月可直接买新车

　　单位或个人名下处于正常登记状态的小客车若被盗抢，公安机关立案满12个月后仍未追回，并已在公安机关车辆管理系统登记被盗抢状态的，可在此后6个月内申请小客车指标。

　　单位或者个人在申请指标时须承诺：被盗抢小客车若被找回，已取得指标尚未使用的，可选择放弃小客车指标或者放弃已找回车辆；已使用指标购置车辆的，应放弃被找回车辆。被放弃的小客车在出售或者报废后不产生更新指标。

　　解读：

　　新规实施之前，车辆被盗抢后，失主需要重新参与摇号，取得指标后才能购买新车。从明年开始，失主符合条件时可以直接获得购车指标。

　　2010年12月23日至2013年12月31日期间小客车被盗抢，公安机关立案满12个月后仍未追回，并已在公安机关车辆管理系统登记被盗抢状态的，可自本《实施细则》（2013年修订）实施之日起6个月内提出申请。

　　容军说：“逾期未提出申请的，视为自动放弃指标申请。”

　　编码有效期3个月改半年

　　个人经摇号未取得配置指标的有效编码保留6个月，在保留期内自动转入下一次摇号基数，在保留期满后需要继续申请指标的，应在保留期满之前，登录指定网站或者在各区（县）政府设置的对外办公窗口进行确认，有效期将自动延长6个月。

　　解读：

　　此前，个人摇号申请的有效期为3个月，明年起将延长至半年。这意味着久未中签人每年至少需要重新登录一次，点击确认延长摇号时间。未在保留期满之前进行确认的，视为自动放弃指标申请，需重新申请才能参加摇号。申请人主动申请退出摇号的，其有效编码则将从摇号数据中删除。

　　另外，指标配额按年度确定，每两个月配置一次，每次未配置完的指标配额顺延至下次配置。指标配额不得跨年度配置。特别需要注意的是，单位或个人应当自取得指标之日起6个月内办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。

　　家庭摇号暂不能实现

　　个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车不适用本细则。因法院判决、裁定、调解发生小客车所有权转移，申请在北京市办理小客车转移登记或由外省（区、市）转入北京市时，现机动车所有人需提交已取得的北京市小客车指标证明文件。

　　解读：

　　容军介绍，虽然以家庭为单位摇号更科学合理，可以适当照顾一些刚需，但目前暂时实现不了。比如很难科学界定家庭范畴，因为既有一家三口，也有五世同堂的情况。现阶段北京人户分离现象普遍，通过户口很难界定家庭。“有些人成家了，但户口还是集体的。”

　　另外，婚姻登记系统尚不完善。如果是法院判处的离婚，在民政部门系统还查不到。因此，在家庭数据库尚不健全的条件下，暂时不会使用这种摇号办法。“这将成为储备政策，各部门积极推进。”

　　新能源车将挂“专用牌”

　　个人不可同时申请小客车指标和示范应用新能源小客车指标。示范应用新能源小客车指标单独配置。若申请数量少于当期示范应用新能源小客车指标配额，直接配置。若申请数量超过当期示范应用新能源小客车指标配额，摇号配置。

　　解读：

　　今后，购买新能源车也需要摇号，申请条件与普通指标条件一样。惟一区别是，新能源车将单独设立摇号池。但申请人必须在新能源车和普通小客车中做出选择。“申请新能源车的网站会公布可以购买哪几款车，市民看好车后咨询4S店自己是否有条件安装充电桩，之后才可以完成申请。这避免了摇中号却买不了车的尴尬。”

　　市科委新能源与新材料处处长许心超介绍，未来新能源汽车将使用专用号牌，交管部门正在进行设计。考虑与电子收费等功能绑定。“现阶段还只能用普通号牌，如果遇到极端天气单双号限行时，电动汽车可以不受限制。我们希望通过信息化手段，在后台登记，电子眼拍到电动车后会自动过滤。”

　　新闻延伸

　　公共充电桩将建1.7万个

　　许心超解释，新能源汽车配比逐年递增，是为了等一等基础建设。“从去年开始，市科委共进行了44期电动汽车试乘试驾，参与市民达1600人，其中50%的人愿意购买纯电动汽车。但是目前充电桩数量却不多。”

　　市科委已与市发改委有了初步规划，充电设施会适度超前。17万辆新能源车将建1.7万个公共充电桩；家用充电桩，也会协调物业解决，并出台相关规定来保障。新建住宅也会有一定比例的停车位安装充电桩。“我们更希望单位建充电桩，方便单位公车和职工车辆充电，更鼓励单位充电桩向社会开放。”许心超说，本市还将推出手机APP软件，市民不但能找到充电设施，还可预约充电。

　　出租指标3年内不准再摇号

　　容军介绍，目前确实存在一些4S店提供号牌“以租代售”的违规服务，一旦发生交通事故，真正车主需负连带责任。而车辆使用者也可能面临财务纠纷。小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用。对于买卖、变相买卖、出租或者出借小客车指标确认通知书的，由指标管理机构收回已取得的配置指标或者更新指标、三年内不受理该申请人提出的指标申请。

　　市交通委提示，市民可登录北京缓解拥堵网站www.bjhjyd.gov.cn“办事指南”栏目查看小客车调控新政内容，并可在“政策咨询”栏目进行网上咨询；也可通过拨打96123进行电话咨询。

　　热点答疑

　　久摇不中的人到底有多少？

　　明年首轮摇号将在2月举行。摇号大军中，约145万人参与摇号次数不超过24次，中签率大约是0.8%；累计参加摇号25次至36次未中签的有39万人，中签率为1.6%。还有一部分申请者的中签率为2.4%，他们是从第一轮就开始参与，一直未中签但持续参与摇号的。这将是他们参加的第37次摇号。交通委估计，这部分人群大约有2.5万人。另外，本市还有大约1000名左右申请者持有有效残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型驾驶证。

　　基准中签率怎么算出来的？

　　以明年为例，北京市将举行6次摇号，最后一次为第42期。

　　基准中签率=当期配置指标数/［（累计参加摇号24次（含）以内未中签人数*1）+（累计参加摇号25次至36次未中签的人数*2）+（累计参加摇号37次至48次未中签的人数*3）］

　　容军解释，摇号越久肯定越容易中签。而且随着明年摇号改为两个月一次，如果明年1月新加入的摇号者，中签比例提高到基准率的2倍，至少需要4年，而此前只需要2年。

　　油电混合车不算新能源车？

　　许心超表示，凭示范应用新能源小客车指标，可以购买列入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》中的纯电驱动小客车。“在国家整体部署下，目录会向所有符合条件的企业开放。”当然也不排除进口电动汽车。

　　他认为，混合动力汽车理念很好，但仍需解决充电问题。在现实使用中，有一个现象非常普遍，即使充电问题解决，车主也会认为充电麻烦，最后改为烧汽油。“这不是我们想要达到的预期目标。所以示范应用新能源小客车，我们坚持只用纯电动驱动。”

　　新能源车能换汽油车吗？

　　不能。容军给出明确答复：“新能源车发放的是专用指标通知书，无论是购买还是置换，只限新能源汽车。”

　　明年买车需要泊位证吗？

　　北京市停车位缺口一直存在，而随着新车的增加，“往哪儿停”已经是亟待解决的问题。容军明确表示，摇号中签、购买新车后是否要配备停车泊位政策，明年不会出台，但是有关部门正在加紧研究，探索停车泊位与摇号衔接。

　　“600万辆”的目标控制得住吗？

　　未来4年新增60万辆机动车，目标是到2017年底机动车保有量控制在600万辆。然而目前北京市机动车保有量已达539.5万辆。按照常规推算，今年年底机动车保有量肯定将突破540万辆。对此，容军说，每年北京市大约会有1万至2万辆机动车消减，北京市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标，因此总体目标不会突破。

　　数读新政

　　到2017年年底前，全市机动车保有量不超过600万辆。每年摇号指标从24万个减少到15万个，将直接减少大约1500多吨的大气污染物排放。

　　从明年起，北京市4年内小客车指标额度共60万个，其中43万个是普通小客车指标，17万个为新能源小客车指标。这17万个指标并不是平均分配到今后四年中，而是按2万、3万、6万、6万的渐进式发展。相应地，43万个普通车指标分配到今后四年分别为13万、12万、9万、9万。从而在严格控制机动车保有量增长的同时，逐步优化机动车能源结构。

　　明年剩下的13万个普通车指标中，个人占88%、单位占6%、营运车占6%，与今年相比，个人比例保持不变，单位比例下降2%，以保障公共服务领域的车辆增长需求。其中，2万辆新能源小客车指标的分配比例，个人和单位（包括营运车）各占50%。以后年度再根据需求状况进行必要调整。