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今起实施
限行措施同时升级
外地车工作日高峰限行
政策突然发布遭质疑
25日，在杭州市车管所汽车城机动车注册转移业务查验区等待查验的车辆。
25日，在杭州市车管所汽车城机动车注册转移业务查验区等待查验的车辆。 新华社 图
几经传播的杭州“限牌限行令”在经历了多次“狼来了”之后，昨日最终尘埃落定。早报记者昨日从杭州市政府获悉，自2014年3月26日零时起，浙江省会杭州，将在全市范围实施摇号与竞价相结合的小客车总量调控管理措施。
这意味着，杭州成为了继上海、北京、贵阳、广州、天津之后，我国第六个采取“限牌”措施的城市。
“进行小客车总量调控，我们是根据国务院《大气污染防治行动计划》和今年3月1日起开始实施的《浙江省机动车排气污染防治条例》的规定而实施的。而之所以在调控过程中采取摇号和竞价相结合的方式，是为了兼顾公平和效率。”昨日，杭州市政府副秘书长朱云夫在接受早报记者采访时表示。
同时，杭州市政府还在昨日发布通告，表示将在今年5月5日开始对已经实施两年的“错峰限行”措施进行调整。值得注意的是，根据调整后的信息，在今年5月5日之后，包括沪牌在内的所有非浙A号段车牌机动车，将在周一至周五的高峰时段受到区域限行管制，具体范围包括西湖景区，及杭州市中心城区大部分范围，时间为上午7：00至9:00，下午4:30至6:30。
《杭州市小客车总量调控管理暂行规定（征求意见稿）》也在昨日同时公布，杭州市政府表示，会在充分听取市民的意见建议后，对规定进行进一步修改完善，有需要的话不排除召开听证会的可能性。
限牌：摇号中标率约为1/30
根据规定，自2014年3月26日零时起，杭州将对该市行政区域内小客车实行增量配额指标管理。如需买车，必须提前获得相应的增量指标。而增量指标的获得途径，必须通过摇号或竞价方式取得。
企业、社会团体及其他组织和个人需要取得本市小客车配置指标的，应当依照有关规定申请办理小客车指标证明文件。
同时，为了确保各项工作的有序进行，杭州市政府昨日宣布，自2014年3月26日0：00起至2014年4月25日24:00止，杭州全市将暂定办理小客车的注册、转移及转入的变更登记。
昨日，杭州市交通运输管理局局长范建军在接受早报记者采访时表示，根据《杭州市小客车总量调控管理暂行规定(征求意见稿)》，机动车增量指标以12个月为一个配置周期。每个周期配置额度为8万个，按月度分配，并不得跨周期配置。增量指标按照8:2的比例配置，即：每个配置周期内，以摇号方式配置的增量指标为6.4万个，以竞价方式配置的增量指标为1.6万个。单位增量指标占配置额度的12%，个人占88%。
“根据杭州市人口总量和机动车驾驶执照的申领情况，我们预计，推出限购措施后，每个摇号者的中标几率约为1/30。”范建军说。
不过对于竞价方式的相关起拍价格问题，据杭州市政府介绍，每个竞价指标将会设置保留价1万元为底价但不设最高限价。竞价所得的收益将全部用于大气治理、交通治堵以及发展公共交通事业等。
而面对已有的市内存量二手小客车交易问题，杭州市政府表示，经审核认定的存量二手车，凭借相关登记证明，可进行一次转移登记。但仅此一次，且转移登记后，原车辆所有者不产生更新指标。
外地车辆：管制区工作日高峰时禁行
此外，根据杭州市政府昨日同时推出的“错峰限行”调整通告，自2014年5月5日起，杭州市的“错峰限行”将在现有的基础上全面升级，其中包括时段将在原来基础上延长。而在限行范围不变的基础上，浙A牌照车辆，仍将按照每天2个尾号的限行规定处理。
而包括沪牌在内的所有非浙A号段车牌机动车辆，将在原有的“错峰限行”区域范围之外，增加城市高架道路的限制。限行时间也扩大至周一至周五工作日的高峰时段，时间为上午7：00至9:00，下午4:30至6:30。而具体的限行范围，外地车主可在升级措施实施后，通过登录杭州市公安交通信息网进行查询。
不过，与此前一样，大型客车、公共汽（电）车、省际长途客运车辆以及客运出租汽车、城市快运车辆；军（武警）车、警车、消防车、救护车和工程抢险车以及其他法律法规规定不受行驶路线、行驶方向和车辆分道行驶限制的车辆不在受限之中。
面对如此严厉的限行措施，杭州市将会对外地来杭车辆如何进行保障的问题，昨日，杭州市公安局副局长、交警支队支队长乐华在接受早报记者采访时表示，对于外省来杭车辆，杭州市交警部门将通过省际边界、市际边界两级对外省进入杭州市区车辆进行短信告知，引导其通过换乘的方式进入“错峰限行”区域。对外来车辆可能遭遇的特殊情况，杭州市交警部门将会给予积极充分的保障。
同时，交警部门还会在市内各个通过错峰区域外围的入城口、边界设置“卡口点”、错峰区域道路“错峰限行”卡扣设备点位等设置预告标志、提前诱导、禁止错峰车辆通行等交通标志，为交通参与者提供“错峰”告示、诱导信息。
杭州市如此大规模调控机动车总量及道路通行管制的举措原因，昨日，杭州市政府表示，如此考量，主要出于环境保护治理及交通治堵的考虑。
据介绍，截至2014年2月底，杭州市机动车保有量已达到259.8万辆，年增长率为12.17%。机动车保有量位居全国36个大城市第七位。随着机动车保有量的急剧增长，机动车尾气污染越来越严重。2013年杭州市先后有5次大范围严重雾霾天气。
根据杭州市环保部门的测算，杭州市机动车尾气排放对大气PM2.5的贡献率高达39.5%。此外，杭州还面临着全年市区早晚高峰平均车速低于国际拥堵警戒线20公里/小时的现状。无奈之下，政府决定以强有力的措施进行治理。
市民：连夜排队购车
2013年7月17日，杭州市常务副市长杨戌标在媒体访谈中表示：杭州目前不会限牌，暂时也没有限牌计划。
面对突然发布的限购令，不少网友表示，杭州治堵办此前曾多次对限辟谣，称杭州公共交通体系以及路网建设尚不具备限牌条件，限牌之前也还有限行升级等治堵措施，并认为这是车商为了刺激消费进行的炒作。
昨日，杭州市政府针对限牌和限行的消息是在当晚7:00公布的，由于政府在规定中承诺：只要在2014年3月26日零时前，单位和个人购车者与汽车销售经营商(含二手车销售经营商)签订车辆销售合同(二手车买卖合同)，并取得车辆销售统一发票(二手车销售统一发票)或取得定金交款凭证的，在经过公证后，并不受政策影响。
昨晚，杭州市内的各家汽车销售店，经历了限牌前“最后的疯狂”。不少市民连夜排队购车，不少4S店甚至搬出了“取号机”凭号谈车。
为应对限牌前最后一波狂热的购车者，昨日晚间，杭州市车管所也特意加班，为民众打开了绿色通道。
同时，为了确保晚间市民的人身安全和购车现场的秩序，昨晚，杭州市警方还特别增派警力前往4S店密集的石祥路区域进行巡逻及秩序维持。
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